□本報(bào)記者 曲靜
黑龍江省深入推進(jìn)食品安全法治建設(shè)，聚焦突出問題、創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善制度供給，全面修訂《黑龍江省食品安全條例》，并將于2026年5月1日起施行。新修訂的《條例》對(duì)原條例139條中91條進(jìn)行修改，新增15條，刪除21條，以法治建設(shè)打造“嚴(yán)治筑基、智治增效、自治強(qiáng)本、共治聚力”的全方位治理格局，切實(shí)守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，把全程從嚴(yán)主基調(diào)貫穿《條例》修訂始終，推動(dòng)食品安全治理從“常規(guī)監(jiān)管”向“從嚴(yán)施治”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格人員管理，深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須按標(biāo)準(zhǔn)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，常態(tài)化組織開展食品安全知識(shí)考核，明確“考核不達(dá)標(biāo)不得上崗”。嚴(yán)把過程控制，細(xì)化落實(shí)上位法要求，明確嬰幼兒配方液態(tài)乳等嬰幼兒配方食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出廠成品進(jìn)行逐批全項(xiàng)自行檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“批批檢驗(yàn)、件件合格”。嚴(yán)控源頭風(fēng)險(xiǎn)，將食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入方式由“備案制”改為“核準(zhǔn)制”，對(duì)食品攤販實(shí)行登記分類管理，劃定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)品種目錄，疏堵結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)可控。嚴(yán)管標(biāo)準(zhǔn)制定，規(guī)定企業(yè)制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)低于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，及時(shí)廢止并公示，倒逼企業(yè)嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)底線。
順應(yīng)數(shù)字化、智能化監(jiān)管趨勢(shì)，以“互聯(lián)網(wǎng)+AI”監(jiān)管為抓手，推動(dòng)食品安全監(jiān)管模式由“人力巡查”向“智慧精準(zhǔn)”轉(zhuǎn)型。明確省級(jí)統(tǒng)一食品安全監(jiān)督管理服務(wù)平臺(tái)法律地位，以立法固化大數(shù)據(jù)、人工智能在食品安全監(jiān)管的應(yīng)用路徑，將國(guó)家法律原則性追溯要求轉(zhuǎn)化為可落地的信息化建設(shè)任務(wù)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管食品品種強(qiáng)制建立電子追溯體系并接入省級(jí)平臺(tái)；鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)第三方追溯平臺(tái)，形成政府平臺(tái)為骨干、市場(chǎng)平臺(tái)為補(bǔ)充的追溯格局。推動(dòng)綠色食品、有機(jī)食品優(yōu)先納入公共追溯平臺(tái)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范帶動(dòng)全行業(yè)追溯覆蓋。深化陽(yáng)光餐飲建設(shè)，強(qiáng)制學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等集中用餐單位推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，在線展示加工制作過程，推動(dòng)后廚操作全程規(guī)范透明。
堅(jiān)持監(jiān)管與激勵(lì)并重、約束與引導(dǎo)并舉，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體從“被動(dòng)合規(guī)”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變。健全信用監(jiān)管體系，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，完整記錄企業(yè)資質(zhì)、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法違規(guī)行為等信息，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成“一處失信、處處受限”的約束格局。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)員工、外賣員、快遞員等社會(huì)各界人士參與食品安全監(jiān)督，對(duì)查證屬實(shí)的按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)企業(yè)公開承諾，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)主體將企業(yè)文化、產(chǎn)品詳情、原料投入、監(jiān)督檢查等信息設(shè)置成二維碼在產(chǎn)品包裝上進(jìn)行標(biāo)注，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，以信息公開促進(jìn)品質(zhì)提升。規(guī)范預(yù)制菜經(jīng)營(yíng)，要求使用預(yù)制菜須在菜單、點(diǎn)餐頁(yè)面公示品名、主要原料、生產(chǎn)者等信息，保障消費(fèi)者知情權(quán)與選擇權(quán)。
秉持協(xié)同共治理念，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、凝聚各方合力，推動(dòng)食品安全治理格局從“政府監(jiān)管”向“齊抓共管”轉(zhuǎn)變。織密基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，下大力氣，以強(qiáng)決心，打通監(jiān)管“最后一公里”，對(duì)接協(xié)商省人大法制委，省委組織部、省委社會(huì)工作部等相關(guān)部門，全力爭(zhēng)取將食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化管理，為充分調(diào)動(dòng)基層治理力量，提供堅(jiān)實(shí)法治保障。強(qiáng)化部門責(zé)任落實(shí)，建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村與市場(chǎng)監(jiān)管部門信息壁壘、環(huán)節(jié)脫節(jié)問題。明確市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、通信管理、網(wǎng)信、公安等多部門信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合懲戒法定職責(zé)，凝聚從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管合力。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，激活行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、消費(fèi)者等多元主體“神經(jīng)末梢”，鼓勵(lì)依法進(jìn)行消費(fèi)維權(quán)和輿論引導(dǎo)，構(gòu)建“人人參與、人人盡責(zé)、人人共享”的食品安全社會(huì)共治格局。