汝萌
目標(biāo)與動(dòng)力的統(tǒng)一，既培育經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，又以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕為根本目標(biāo)；工具與價(jià)值的統(tǒng)一，既是通過提升人力資本效率驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具性手段，更是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的價(jià)值追求；當(dāng)下與未來的統(tǒng)一，既要以短期政策快速激活人力資源潛能，又要通過長期布局為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國積蓄戰(zhàn)略勢(shì)能。
習(xí)近平總書記指出：“要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待，堅(jiān)持人民主體地位，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，把‘投資于物’同‘投資于人’緊密結(jié)合起來”?！巴顿Y于物”與“投資于人”相互協(xié)同，具有內(nèi)在的一致性?！巴顿Y于物”是發(fā)展的手段，“投資于人”可以大幅增加人民福祉，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，也能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供持久的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與動(dòng)力、工具與價(jià)值、當(dāng)下與未來三個(gè)維度的辯證統(tǒng)一。
目標(biāo)導(dǎo)向與發(fā)展動(dòng)力的統(tǒng)一
在馬克思主義人口理論中，人是第一位的。人通過勞動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，物質(zhì)資料生產(chǎn)的不斷進(jìn)步能夠滿足人的需要，最終實(shí)現(xiàn)人的解放和人的全面發(fā)展。所以“投資于人”是以人的發(fā)展為紐帶，貫通人口生產(chǎn)與物質(zhì)資料生產(chǎn)的辯證循環(huán)。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”。一方面，當(dāng)政策目標(biāo)以人的現(xiàn)代化為指向時(shí)，人力資本積累將自發(fā)形成經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，高素質(zhì)勞動(dòng)力將支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的躍升；另一方面，通過不斷健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果反哺民生，能夠有力促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。
這種統(tǒng)一性需要相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)來完成轉(zhuǎn)化。首先，建立人力資本積累與產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)態(tài)適配機(jī)制。例如，用“人工智能+教育”工程將大模型技術(shù)嵌入教育培訓(xùn)體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型需求調(diào)整培訓(xùn)方向和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才和高技能人才培養(yǎng)，使勞動(dòng)力技能與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需求精準(zhǔn)對(duì)接。其次，構(gòu)建發(fā)展成果共享的普惠性制度通道。例如，依托數(shù)字政務(wù)平臺(tái)建立民生需求和財(cái)政投入的智能匹配系統(tǒng)。再次，完善代際可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制。例如，將個(gè)人教育投入、技能認(rèn)證轉(zhuǎn)化為終身信用資產(chǎn)，激活覆蓋全生命周期的人力資源價(jià)值。這種制度創(chuàng)新使“投資于人”從理論構(gòu)想轉(zhuǎn)化為可量化、可持續(xù)的現(xiàn)代化治理實(shí)踐。
工具理性與價(jià)值理性的融合
在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍的要素。勞動(dòng)不僅是財(cái)富創(chuàng)造的源泉，更是人的本質(zhì)的確證，是彰顯自我價(jià)值、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑。這也揭示了“投資于人”的雙重屬性，既是通過提升人力資本效率驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具性手段，更是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的價(jià)值追求。一方面，工具理性要求建立精準(zhǔn)的人力資本投入產(chǎn)出機(jī)制，通過教育供給側(cè)改革、終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建等政策措施，將人力資本投資有效轉(zhuǎn)化為全要素生產(chǎn)率的提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另一方面，價(jià)值理性則體現(xiàn)為發(fā)展成果的普惠共享，構(gòu)建覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系和社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)。
“投資于人”就是通過制度設(shè)計(jì)將“人力資本效率提升”的工具理性與“人的全面發(fā)展”的價(jià)值理性辯證統(tǒng)一的實(shí)踐過程。首先，構(gòu)建效率校準(zhǔn)與價(jià)值補(bǔ)償?shù)钠胶鈾C(jī)制。例如，試行產(chǎn)教融合稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)培養(yǎng)高技能人才可按一定比例抵免稅費(fèi)，同時(shí)引導(dǎo)培訓(xùn)資源向青年人才、技術(shù)人才等群體傾斜。其次，數(shù)字化賦能人力資源開發(fā)和使用。例如，建立人力資本信息平臺(tái)，構(gòu)建技能與崗位對(duì)接的智能匹配系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人力資本跨域共享，提升資源配置效率。再次，創(chuàng)建代際人力資源共生機(jī)制。拓展銀發(fā)人才就業(yè)渠道，將高技能人才帶徒授藝的實(shí)踐轉(zhuǎn)化為可繼承、可交易的數(shù)字資產(chǎn)，提升技術(shù)傳播效率，同時(shí)彰顯勞動(dòng)價(jià)值尊嚴(yán)。
短期效益與長期戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)
“投資于人”既要以短期政策快速激活人力資源潛能，又要通過長期布局為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國積蓄戰(zhàn)略勢(shì)能。習(xí)近平總書記注重科學(xué)把握當(dāng)前與長遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“既要狠抓當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)”?！巴顿Y于人”正是蘊(yùn)含把握當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)的協(xié)同邏輯。一方面，短期效益聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，要推動(dòng)勞動(dòng)者與先進(jìn)技術(shù)深度融合。另一方面，長期戰(zhàn)略立足于人力資本代際積累與人口總量動(dòng)態(tài)平衡，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興筑牢根基。
實(shí)現(xiàn)這種協(xié)調(diào)需要構(gòu)建時(shí)空貫通的制度體系。首先，注重平衡短期效益與長期效益。例如，將技術(shù)革命催生的短期人力需求與代際知識(shí)傳承的長期目標(biāo)相互銜接，投資中小學(xué)人工智能通識(shí)教育、青年和老年人才技能培訓(xùn)等領(lǐng)域，使人力資源開發(fā)既能激活新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)潛能，又為代際知識(shí)傳遞夯實(shí)基礎(chǔ)。其次，構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展機(jī)制。例如，構(gòu)建產(chǎn)教融合的協(xié)作發(fā)展平臺(tái)，通過跨區(qū)域技能流動(dòng)與教育協(xié)作，打破人力資源培養(yǎng)與使用的空間壁壘。這些制度創(chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)代治理工具破解人力資源開發(fā)的時(shí)空約束，使“投資于人”成為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中貫通當(dāng)下發(fā)展與未來愿景的戰(zhàn)略紐帶，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供生生不息的動(dòng)力。
【作者單位：中共黑龍江省委黨校（省行政學(xué)院），作者系黑龍江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心智庫專家】
楊廷｜制圖