□本報(bào)記者 張海鷹 孫偉民 毛曉星
夏初的雞西，氣候微涼、風(fēng)景宜人。從百年煤城出發(fā)，雞西市近年來持續(xù)加快資源型城市轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益為方向，以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，不斷提升營商環(huán)境便利度，“信易+購”工作經(jīng)驗(yàn)入選全國典型創(chuàng)新案例，全國城市信用監(jiān)測排名連續(xù)3個(gè)月位居全省第一，并在2024年全省優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)考核中位列全省A檔。
“人人都是招商大使，人人都是營商環(huán)境，人人都是雞西形象”的宣傳語沿街隨處可見。這不僅是口號(hào)，更是雞西黨政干部用行動(dòng)踐行的承諾。營商環(huán)境的巨大變化為雞西的發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，成為其吸引投資興業(yè)的“硬招牌”，賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬支撐”，全面保障了2025“三個(gè)突破年”行動(dòng)有力推進(jìn)。
熱線訴求“根治辦”
“雞西的干部干得實(shí)、不玩虛的。在這里投資興業(yè)，我們安心。”
好日子生鮮超市從去年開始加速在雞西布局，目前已開店9家，還有兩家在籌建中?！半u西的干部干得實(shí)、不玩虛的。在這里投資興業(yè)，我們安心。”好日子生鮮超市經(jīng)理馮殿寧由衷地說。
去年3月，“好日子”負(fù)責(zé)人給雞西12345政務(wù)服務(wù)便民熱線打去求助電話，反映紅勝店經(jīng)營場所遲遲無法注冊的問題。市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局當(dāng)即啟動(dòng)根治辦機(jī)制，協(xié)調(diào)雞冠區(qū)政府、市場監(jiān)督管理局、消防等部門進(jìn)行問題評估，對相關(guān)政策進(jìn)行明確完善，迅速解決企業(yè)訴求，規(guī)避類似情況發(fā)生。
什么是根治辦？雞西市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局副局長馬明說，這是去年推出的一項(xiàng)從問題導(dǎo)向出發(fā)，跨層級(jí)、跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合處理機(jī)制，通過優(yōu)化職能部門辦事流程，實(shí)現(xiàn)群眾訴求全方位全鏈條解決?！柏?zé)任主體不明確或涉及多部門的，由營商局牽頭協(xié)調(diào)解決。仍有爭議的，上報(bào)作風(fēng)整頓部門認(rèn)定，直至圓滿解決?！?/p>
正是這種快速反應(yīng)、根治問題、全方位保障，讓“好日子”投資方感受到雞西的營商環(huán)境非常符合其發(fā)展預(yù)期，加速開店。
根治問題的同時(shí)，根治辦機(jī)制也刀刃向內(nèi)鍛造“硬核隊(duì)伍”。今年初開始，雞西市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局大數(shù)據(jù)中心對各部門熱線訴求解決情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，“每月開展為期一周的熱線實(shí)踐活動(dòng)，組織訴求量大、辦理質(zhì)效不高的部門過來接線實(shí)踐，提升熱線工作感受度，促進(jìn)本單位進(jìn)行熱線服務(wù)知識(shí)庫擴(kuò)充，根據(jù)實(shí)際情況回去整改等。”馬明表示，通過制度創(chuàng)新促進(jìn)解題思維正循環(huán)，帶動(dòng)了各部門比學(xué)趕超，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新積極性和部門協(xié)同積極性。該機(jī)制實(shí)施半年多來，中燃雞西公司、市住建局、市人社局等部門的熱線辦理質(zhì)效顯著提升，之前市民意見最多的中燃雞西公司質(zhì)效提升24.35%。
從最初的一條“市長熱線”，到歸并29個(gè)部門56條熱線實(shí)現(xiàn)一號(hào)接聽并全省聯(lián)網(wǎng)，12345熱線為民服務(wù)宗旨沒變，力求徹底解決問題的思路沒變。
“雞西速度”值得信賴
“20個(gè)月建成投產(chǎn)讓我們見證了‘雞西速度’，這里值得信賴。”
作為醫(yī)藥中間體行業(yè)的國家高新技術(shù)企業(yè)，將總部從上海遷到雞西梨樹工業(yè)谷，黑龍江立科新材料有限公司董事長張芳江被同行稱為“有遠(yuǎn)見的人”。
走進(jìn)立科新材料廠區(qū)，科技樓一樓的幕布上赫然寫著“源于上海 扎根雞西”。5年前，當(dāng)時(shí)總部還在上海的立科化學(xué)科技有限公司開始謀劃建廠，在雞西成立黑龍江立科新材料有限公司?！巴顿Y4億元的一期工程20個(gè)月建成投產(chǎn)，讓我們見證了‘雞西速度’，這里值得信賴。”張芳江說，不僅建設(shè)省級(jí)化工園區(qū)等承諾一一實(shí)現(xiàn)，落戶之初區(qū)里還貼心提供了80套閑置用房做企業(yè)員工過渡宿舍。全心全意服務(wù)之舉，讓他看到了雞西營商溫度。
2022年，立科新材料反向收購上海立科化學(xué)科技有限公司，正式將總部遷到雞西。立科新材料去年產(chǎn)值1.7億元，今年目標(biāo)兩億元起。目前二期工程主體已完工，年底投產(chǎn)。此外，政府補(bǔ)貼、民企出資的立科新材料保障廉租房項(xiàng)目在建中，年底投用，這將為立科新材料解決168套員工保租房的同時(shí)，還可為區(qū)內(nèi)其他企業(yè)留出30套。張芳江還計(jì)劃在園區(qū)內(nèi)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈、力爭上市……
3年來，科技、工信等部門幫立科新材料申請政府各種獎(jiǎng)補(bǔ)1000余萬元。好的營商環(huán)境能激發(fā)城市活力。在求職平臺(tái)上，立科新材料榮登當(dāng)?shù)仄髽I(yè)熱招榜“人氣排名第二”，安全管理員、質(zhì)量控制員、化工生產(chǎn)技術(shù)員等職位因薪資高備受關(guān)注，全面帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝丝诹鲃?dòng)和消費(fèi)活躍度指數(shù)。
制度革新解決融資難題
“就像及時(shí)雨一樣解決了我們的燃眉之急，對企業(yè)發(fā)展幫助太大了?！?/p>
優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是簡化辦事流程、提高工作效率，更是一場從“管理思維”到“服務(wù)思維”的深刻變革。
今年初，黑龍江東方聚能石墨科技有限公司深陷資金困境，而“預(yù)告抵押無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)的出現(xiàn)為其帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。東方聚能財(cái)務(wù)經(jīng)理詹麗娜表示，公司在發(fā)展進(jìn)程中面臨諸多資金壓力，一方面貸款即將到期，需提前籌備資金償還本金；另一方面項(xiàng)目研發(fā)需添置高端設(shè)備，常規(guī)續(xù)貸途徑周期長、成本高?！霸谇捌谌行麄髦?，我們了解到‘預(yù)告抵押無還本續(xù)貸’業(yè)務(wù)，隨后對接不動(dòng)產(chǎn)登記部門。這項(xiàng)業(yè)務(wù)就像及時(shí)雨一樣解決了我們的燃眉之急，辦理全程僅用一天，順利獲得1800萬元續(xù)貸資金，節(jié)約近20萬元貸款成本，對企業(yè)發(fā)展幫助太大了?！?/p>
雞西市副市長陳霖是此項(xiàng)全國首創(chuàng)“預(yù)告抵押無還本續(xù)貸”革新的推動(dòng)者?！傲私獾嚼m(xù)貸給企業(yè)帶來的難題，涉及數(shù)量又非常大，我們立即召集銀行、不動(dòng)產(chǎn)登記中心協(xié)商解決辦法。”陳霖說。
目前，這項(xiàng)創(chuàng)新舉措已在全省推廣，目前已為雞西22家企業(yè)和個(gè)人解決了2.9億元續(xù)貸問題，節(jié)省融資成本500余萬元。雞西相關(guān)部門正沿著這個(gè)思路繼續(xù)擴(kuò)面，計(jì)劃將個(gè)體工商戶等全面納入進(jìn)來，解決全部經(jīng)營主體融資難、融資貴的后顧之憂。
營商環(huán)境猶如一面鏡子，映照出一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)底色，更是一塊最顯眼的金字招牌。采訪中，雞西市委書記魯長友提出的“十二干”是當(dāng)?shù)馗刹刻岬阶疃?、感悟最深的詞?！笆聽幰涣?唯旗誓奪”的干、“萬眾一心 猶不可當(dāng)”的干、“天下興亡 匹夫有責(zé)”的干……字字鏗鏘有力，句句振奮人心，推動(dòng)全市黨員干部凝心聚力，在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。
百年煤城雞西，如今正通過提升現(xiàn)代化治理的能力和水平，打造全省營商環(huán)境最優(yōu)樣本。同時(shí)在打造“智谷”“碳谷”“食谷”“藥谷”“樂谷”的城市名片上下苦功夫，形成“五谷”豐登崛起之勢。