“省級政務(wù)服務(wù)中心還能受理區(qū)級業(yè)務(wù)，不用排隊，幾分鐘就搞定了！”5月14日，哈爾濱優(yōu)諾口腔門診部工作人員在黑龍江省政務(wù)服務(wù)中心完成南崗區(qū)醫(yī)師多機構(gòu)備案材料提交后，對此項創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)贊不絕口。企業(yè)群眾的獲得感來自哈爾濱市在全國首創(chuàng)的省、市、區(qū)縣（市）三級政務(wù)服務(wù)“跨級聯(lián)辦”模式。
為破解企業(yè)群眾辦事層級跑、多頭跑難題，哈爾濱市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局以便民利企“小切口”撬動政務(wù)服務(wù)改革“大格局”，通過重構(gòu)審批流程、整合行政資源、強化數(shù)字賦能，構(gòu)建起全域通辦、就近選辦的新型服務(wù)模式。改革自今年3月末試點以來，首批80個高頻事項已累計辦理100余件。
三級聯(lián)動破壁壘 從層級跑到就近辦
在哈爾濱市政務(wù)服務(wù)中心咨詢臺，來自鶴崗的姜先生咨詢醫(yī)師變更職業(yè)范圍的辦理流程，聽說這項原本只能在黑龍江省政務(wù)服務(wù)中心才能辦理的政務(wù)服務(wù)，如今哈爾濱市政務(wù)服務(wù)中心也能受理，宋明當即選擇了就近辦理。
哈爾濱優(yōu)諾口腔門診部工作人員在省政務(wù)服務(wù)中心提交區(qū)級醫(yī)師多機構(gòu)備案材料
同樣受益的還有來自阿城區(qū)人民醫(yī)院的副院長富學(xué)慧，每年為了院里700多名醫(yī)護人員的執(zhí)業(yè)注冊業(yè)務(wù)，富學(xué)慧要多次往返哈爾濱，如今“跨級聯(lián)辦”政務(wù)服務(wù)模式推出，富學(xué)慧在家門口的阿城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心就可輕松完成辦理。在阿城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，阿城區(qū)居民孫玉山咨詢開辦企業(yè)的相關(guān)事宜，聽說阿城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心也能受理在南崗區(qū)開辦企業(yè)的政務(wù)服務(wù)，孫玉山立即提交了材料。
“此項創(chuàng)新服務(wù)就是通過打破行政層級壁壘，盤活三級政務(wù)服務(wù)資源，實現(xiàn)審批服務(wù)‘供給側(cè)’結(jié)構(gòu)性改革?！睂τ谡?wù)服務(wù)“跨級聯(lián)辦”模式的解讀，哈爾濱市營商環(huán)境局政務(wù)服務(wù)管理處處長常寶坤一語中的。常寶坤表示，在打通壁壘的過程中，首先建立起統(tǒng)一標準、協(xié)同辦理、結(jié)果互認的聯(lián)辦機制，將分散的三級政務(wù)服務(wù)中心資源整合為“一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，并通過強化培訓(xùn)讓各層級受理人員熟練掌握事項辦理流程。
目前，“跨級聯(lián)辦”在區(qū)級層面的南崗區(qū)、香坊區(qū)、阿城區(qū)試點。
數(shù)字賦能提質(zhì)效 構(gòu)建智慧政務(wù)新生態(tài)
采訪中記者了解到，“跨級聯(lián)辦”模式不僅打破了空間限制，更通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑了政務(wù)服務(wù)生態(tài)。
哈爾濱市政務(wù)服務(wù)中心工作人員在受理姜先生的醫(yī)師變更職業(yè)范圍政務(wù)服務(wù)
在構(gòu)建“跨級聯(lián)辦”模式過程中，建立了“事項標準化、材料清單化、流程電子化”的運行體系，對首批包括的護士執(zhí)業(yè)注冊、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、權(quán)限內(nèi)公司注銷登記等80個高頻事項統(tǒng)一編制標準化辦事指南。同時，開發(fā)專用系統(tǒng)模塊，便于電子證照實時調(diào)取、審批結(jié)果在線核驗。
“事實上‘跨級聯(lián)辦’模式實現(xiàn)了受審分離，‘就近受理－云端流轉(zhuǎn)－屬地審批－就近出證’的閉環(huán)服務(wù)鏈也就此形成。”常寶坤說。
據(jù)介紹，為了保證受理的精準性，“跨級聯(lián)辦”過程中還依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的云上政務(wù)大廳，開設(shè)智能導(dǎo)辦＋遠程幫辦服務(wù)，實現(xiàn)了辦事指引的可視化。同時，電子材料“一人一檔、一企一檔”的管理方式更有效支撐了跨層級材料免提交。
采訪中記者了解到，在哈爾濱市民大廈的“辦不成事”反映窗口還建立起了監(jiān)督預(yù)警機制，確保復(fù)雜問題及時跨層級協(xié)調(diào)解決。
數(shù)字化手段的綜合運用，不僅保證了“跨級聯(lián)辦”機制的高效運行，更優(yōu)化了群眾的辦事體驗。
持續(xù)升級優(yōu)服務(wù) 打造營商環(huán)境新高度
據(jù)了解，目前哈爾濱市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局正在制定更加系統(tǒng)全面的“跨級聯(lián)辦”服務(wù)升級計劃，預(yù)計在年內(nèi)實現(xiàn)兩個全覆蓋，即聯(lián)辦事項擴展至高頻事項全覆蓋，服務(wù)網(wǎng)點覆蓋全部區(qū)縣（市）。
“移動端應(yīng)用開發(fā)是下一步的重點工作?！背毨け硎?，哈爾濱市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局計劃在網(wǎng)頁端和手機端同步上線智能預(yù)審、進度追蹤等功能模塊，讓企業(yè)群眾享受“指尖辦”的便利。同時建立“好差評”數(shù)據(jù)應(yīng)用機制，將群眾滿意度納入績效考核，形成服務(wù)優(yōu)化的良性循環(huán)。
阿城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員向辦事人介紹“跨級聯(lián)辦”
據(jù)介紹，目前，哈爾濱市還在推進與省內(nèi)其他地市建立“跨級聯(lián)辦”協(xié)作機制，致力于打造區(qū)域性政務(wù)服務(wù)共同體?！拔覀儗⒊掷m(xù)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動政務(wù)服務(wù)能級躍升，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動，不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度和滿意度，為全國政務(wù)服務(wù)改革貢獻更多‘哈爾濱經(jīng)驗’?！背毨ふf。
記者 馬智博