森林之光。
興安濕地。
大興安嶺地區(qū)人民醫(yī)院護士護理新生兒。
助老餐廳。
數(shù)字經(jīng)濟賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
招商引資企業(yè)的工人在作業(yè)。
南甕河濕地。
加格達奇甘河上的候鳥“畫卷”。
文創(chuàng)。
呼瑪開江節(jié)上繪界江。
呼瑪文旅活動現(xiàn)場。
生產(chǎn)線。
大興安嶺新能源產(chǎn)業(yè)學院開展實踐教學。
那都里林場的森林馬產(chǎn)業(yè)。
興安秋色。
□烏日娜 本報記者 張磊
◎民生提質(zhì) 托舉幸福踐篤行
“十四五”期間，大興安嶺地委、行署將民生保障作為發(fā)展重中之重，聚焦群眾急難愁盼，全方位推進民生領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，讓民生溫度浸潤興安大地，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
醫(yī)?；菝袷爻跣?改革提質(zhì)惠民生
“現(xiàn)在看病刷社?？ň湍苤苯咏Y(jié)算，跨省就醫(yī)也不用來回跑，政策太貼心了！”加格達奇區(qū)居民李阿姨感慨道?！笆奈濉币詠?，大興安嶺地區(qū)開通省內(nèi)門診住院免備案結(jié)算、零星報銷郵寄辦業(yè)務(wù)，25種慢特病省內(nèi)異地直接結(jié)算，解決精神類疾病鑒定等難題；建成636家醫(yī)保服務(wù)站，實現(xiàn)“15分鐘便民服務(wù)圈”全覆蓋；推進醫(yī)保支付方式改革，實現(xiàn)按病種付費全覆蓋；擴展職工醫(yī)保個人賬戶共濟范圍，將生育津貼支付天數(shù)提至158天，8項輔助生殖項目納入醫(yī)保，一系列政策優(yōu)化讓保障更有力度。
“醫(yī)”心為民強服務(wù) 砥礪奮進促健康
“在家門口就能找省專家看診，不用再長途轉(zhuǎn)診了！”這是大興安嶺地區(qū)群眾對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升的真切感受?！笆奈濉逼陂g，大興安嶺地區(qū)成立全省首家就醫(yī)服務(wù)中心，聯(lián)動省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)院，累計轉(zhuǎn)診急危重癥患者700余人次，2024年門急診量同比增長5.7%，轉(zhuǎn)診率下降6.8%。借助10家省內(nèi)三甲醫(yī)院組團援助，開展100余項新技術(shù)，填補當?shù)卦\療空白。
公共衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)提質(zhì)，開展寒冷地區(qū)慢病與腫瘤隊列研究，呼瑪、漠河獲評慢性病綜合防控示范區(qū)；家庭醫(yī)生簽約率、食源性疾病監(jiān)測指標位居全省前列；為60歲以上老人免費接種肺炎流感疫苗1.2萬余支，HPV與帶狀皰疹疫苗“雙苗”惠民覆蓋，實現(xiàn)健康保障新突破，讓健康守護更顯溫情。
改革賦能優(yōu)服務(wù) 便民利企暖民心
“十四五”期間，大興安嶺地區(qū)人社局以改革破堵點、以創(chuàng)新拓路徑，持續(xù)提升民生服務(wù)質(zhì)量和效率。
該區(qū)推行企業(yè)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)一征收模式，2024年4月起，參保企業(yè)及靈活就業(yè)人員可通過稅務(wù)部門一站式申報繳費；深化“一網(wǎng)通辦”，高頻事項線上辦理更便捷。作為全省“退休一件事”試點，整合6部門12項業(yè)務(wù)，設(shè)立8個服務(wù)窗口，線上辦結(jié)3564筆業(yè)務(wù)，辦結(jié)率穩(wěn)居全省前三，同時獲批全國工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點，讓群眾少跑腿、好辦事。
在其他民生領(lǐng)域，大興安嶺地區(qū)多點發(fā)力、齊頭并進：教育領(lǐng)域推進小班化教育改革，16所試點校完成班級環(huán)境建設(shè)；成立地區(qū)調(diào)解中心，自2025年4月投用以來受理案件243起，成功調(diào)解122起，有效化解矛盾糾紛……
“十四五”收官在即，大興安嶺地區(qū)一系列惠民利民舉措讓寒嶺之地暖意融融，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢民生根基。
◎改革潮涌 創(chuàng)新賦能正揚帆
□張鳳嬌 本報記者 張磊
祖國北疆，浩瀚林海，改革的浪潮奔騰不息?！笆奈濉币詠?，大興安嶺地區(qū)全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化改革的決策部署，始終以習近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神為指引，以改革為楫，向創(chuàng)新而行，用一個個鮮活案例、一項項扎實成效，在八萬里興安大地上繪就高質(zhì)量發(fā)展新圖景。
“我打算在北極村開個民宿，以前得跑好幾個部門，費時費力，現(xiàn)在一個窗口、一次性遞交，幾天就能拿到執(zhí)照！”在漠河市政務(wù)服務(wù)大廳，剛辦完業(yè)務(wù)的岳女士對“民宿開辦”專窗連連稱贊。這背后，正是大興安嶺推進“高效辦成一件事”改革的生動實踐：累計推出43項本地創(chuàng)新“一件事”，事項平均辦理時間從35個工作日縮短至7個工作日，審批環(huán)節(jié)從7個精簡至1個；地縣兩級“一次辦”事項覆蓋率達98.8%；“跨省通辦”事項從142項拓展至292項。政務(wù)服務(wù)從“便捷服務(wù)”邁向“效能革命”，群眾的獲得感在改革中持續(xù)升溫。
改革不止步，創(chuàng)新不停歇。大興安嶺創(chuàng)新打造“興安政策標識推送寶”，推動政策精準匹配、直達企業(yè)；成立“數(shù)智創(chuàng)新工作室”，自主研發(fā)“興安減負通”“興安紀檢通”平臺及“政企通”小程序，提升政務(wù)服務(wù)與監(jiān)督效率；“無感續(xù)證”新模式讓企業(yè)“零跑腿”完成證照延續(xù)；“企業(yè)之家”服務(wù)專員為企業(yè)提供“一站式”精準幫辦。目前，企業(yè)訴求滿意率、好差評滿意率均達100%。
面對豐沛的生態(tài)資源，大興安嶺以改革激活“綠色動能”，推動生態(tài)價值從“沉睡資產(chǎn)”變?yōu)椤鞍l(fā)展活水”。作為全國首批、東北唯一的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，完成全域生態(tài)資產(chǎn)精準盤活，實現(xiàn)碳匯交易額1.2億元。率先發(fā)布全國首個寒溫帶GEP核算指南，創(chuàng)新VEP收益權(quán)質(zhì)押貸款模式，發(fā)放全國首筆無第三方增信綠色金融貸款。碳匯交易實現(xiàn)突破，漠河林業(yè)局生態(tài)林造林碳匯項目成為CCER交易市場重啟后首個完成登記的項目，圖強林業(yè)局成功實現(xiàn)兩筆“龍江綠碳”交易，綠水青山成為林區(qū)群眾的“幸福靠山”。
圍繞做好國有林區(qū)改革“后半篇文章”，大興安嶺地委、行署與林業(yè)集團公司牢固樹立“一片林、一家人、一條心、一起干”理念，以“三示范一試點”改革為引擎，通過“大林區(qū)、一體化”機制，推動生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障協(xié)同并進。2024年林下經(jīng)濟產(chǎn)值同比增長50.7%。林業(yè)碳匯、寒地測試、新能源等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，地企攜手筑起祖國北疆生態(tài)安全屏障。
改革潮涌，擊鼓催征?；仨笆奈濉?，大興安嶺以改革破解發(fā)展難題、以創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力，各項改革舉措落地生根、開花結(jié)果。站在新的歷史起點，這片北疆林海將繼續(xù)以改革為帆、以創(chuàng)新為槳，在高質(zhì)量發(fā)展的航道上破浪遠航。
◎生態(tài)文明 示范先行產(chǎn)業(yè)強
□陶然 本報記者 張磊
大興安嶺的林海濤聲，是生態(tài)保護與綠色發(fā)展的和諧共鳴?！笆奈濉币詠?，這片我國最北生態(tài)安全屏障秉持生態(tài)優(yōu)先理念，在守護中發(fā)展，在發(fā)展中守護，交出了一份生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)同共進的優(yōu)異答卷。
如何為這片林海筑牢堅不可摧的生態(tài)基底？這是守護興安大地的首要命題。生態(tài)創(chuàng)建捷報頻傳，實現(xiàn)從縣域創(chuàng)牌到全域示范生態(tài)文明建設(shè)的“三級跳”。藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效卓著：全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在99.7%以上；國考斷面優(yōu)良水體比例、飲用水水源地水質(zhì)達標率均保持在100%；全方位筑牢土壤生態(tài)防線，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展筑牢根基。同時穩(wěn)步推進低碳轉(zhuǎn)型，躋身全國低碳建設(shè)先進行列。
在守護生態(tài)底色的同時，森林生態(tài)系統(tǒng)的修復與鞏固同步推進。五年間，累計完成森林撫育1031.1萬畝、退化林修復133.85萬畝、森林可持續(xù)經(jīng)營66.9萬畝、義務(wù)植樹361.8萬株。森林覆蓋率達85.7%，森林蓄積量穩(wěn)定在6.36億立方米；新增國際重要濕地3處、國家重要濕地4處；野生動植物領(lǐng)域的生物多樣性愈發(fā)豐富。
厚重的生態(tài)優(yōu)勢該如何轉(zhuǎn)化為驅(qū)動發(fā)展的強勁動能？大興安嶺給出了“生態(tài)賦能產(chǎn)業(yè)”的答案。依托優(yōu)良生態(tài)，64款優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品成功入選“九珍十八品”，贏得市場廣泛認可。6處林果野生資源保護與利用試點基地落地，總面積超3萬畝，100萬畝綠色食品認證面積與92個有機產(chǎn)品認證彰顯品質(zhì)實力。林菌、林菜全鏈條產(chǎn)業(yè)成熟，僅食用菌就擁有8個綠色食品、35個有機產(chǎn)品認證。
不只傳統(tǒng)林特產(chǎn)品，特色產(chǎn)業(yè)的版圖也在生態(tài)賦能下不斷延伸。31萬畝寒地道地藥材種植基地穩(wěn)步發(fā)展，18家林藥加工企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)升級。生態(tài)旅游、寒地測試等“冷資源”加速轉(zhuǎn)化為“熱產(chǎn)業(yè)”，昔日伐木人變身護林員、創(chuàng)業(yè)者，共享生態(tài)紅利。
從生態(tài)守護到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大興安嶺又如何讓生態(tài)優(yōu)勢真正成為閃亮的發(fā)展名片？一系列亮眼成績給出了回應：大興安嶺地區(qū)低碳試點經(jīng)驗獲選全國典型案例并在全省推廣，成為低碳發(fā)展的標桿；2023年獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，漠河市同步躋身“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地；作為全省唯一全國低碳試點城市，在81個試點城市評估中位列第26名；2024年5月，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域典型經(jīng)驗獲生態(tài)環(huán)境部通報表揚，同年12月入選全省綠色龍江建設(shè)先行區(qū)。
巍巍興安，青山不老。當生態(tài)的底色愈發(fā)厚重，發(fā)展的亮色便愈發(fā)璀璨。這片土地不在于永不改變，而在于在守護中發(fā)展，在發(fā)展中守護，讓每一代興安人都能望見父輩栽種的綠意，也能為子孫留下更濃的青蔭。
◎振興發(fā)展 林海蝶變鑄華章
□王瑤 本報記者 張磊
“十四五”收官之際，大興安嶺這片廣袤林海交出了一份沉甸甸的發(fā)展答卷。從生態(tài)屏障筑牢到產(chǎn)業(yè)動能勃發(fā)，從開放門戶洞開到民生福祉提質(zhì)，大興安嶺地區(qū)以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”為路徑，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量連續(xù)8個季度梯次增長，主要指標穩(wěn)居全省中游以上，書寫了八萬里興安高質(zhì)量發(fā)展的精彩蝶變。
生態(tài)打底，綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)出“金果實”。作為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，大興安嶺堅守生態(tài)底線，年均森林蓄積量增長1300萬立方米以上。在此基礎(chǔ)上，林下經(jīng)濟蓬勃興起，2024年實現(xiàn)產(chǎn)值52.3億元，同比增長50.7%。食用菌、中藥材產(chǎn)量同比躍升超70%，樺樹汁產(chǎn)量激增3倍，5100余名職工通過采集樺樹汁實現(xiàn)人均增收3300余元。農(nóng)夫山泉樺樹汁新產(chǎn)線投產(chǎn)，“北極臻品匯”展銷中心落地，讓“林下生金”成為現(xiàn)實，5個產(chǎn)品獲批國家地理標志保護產(chǎn)品，生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑愈發(fā)清晰。
三產(chǎn)協(xié)同，發(fā)展動能實現(xiàn)“大躍升”?！耙划a(chǎn)穩(wěn)固、二產(chǎn)提速、三產(chǎn)擴容”格局日益鮮明，前三季度，大興安嶺地區(qū)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中承壓”態(tài)勢，向上向好積極因素持續(xù)累積。經(jīng)濟總量方面，全區(qū)GDP完成129億元，同比增長4.8%，較上年同期提高1.6個百分點。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)突出，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值50.3億元，同比增長5.4%，高于全省平均水平1個百分點，位居全省第5位，其中漁業(yè)產(chǎn)值增速達10.5%；工業(yè)增勢穩(wěn)健，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.3%，增速連續(xù)9個月高于全省平均水平，位居全省第5位，制造業(yè)增加值以15.1%的增速領(lǐng)跑工業(yè)門類。投資與消費雙雙亮眼，固定資產(chǎn)投資同比增長11.3%，分別高于全國、全省11.8個百分點和18.9個百分點，位居全省第3位；社會消費品零售總額完成31.1億元，同比增長5.4%，位居全省第3位，限額以上單位網(wǎng)絡(luò)商品零售額實現(xiàn)127.4%的大幅增長，成為消費增長核心動力。
開放賦能，北疆門戶打開“新空間”。立足“中國最北”區(qū)位優(yōu)勢，大興安嶺積極融入向北開放大局，2025年上半年外貿(mào)進出口同比增長31%，對俄貿(mào)易逆勢增長56.1%。漠河口岸連崟作業(yè)區(qū)完工投用，跨境大橋項目穩(wěn)步推進，自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展先導區(qū)落地見效，137個簽約項目落地率達76.6%，實際利用內(nèi)資年均增長49.3%，“雙買雙賣”機制讓邊境貿(mào)易煥發(fā)新機。
民營勃興，市場活力得到“真釋放”。3.1萬戶民營市場主體撐起全區(qū)經(jīng)濟“半壁江山”，貢獻了62.4%的工業(yè)增加值和44.4%的稅收，帶動2.66萬人就業(yè)。政務(wù)服務(wù)持續(xù)升級，企業(yè)注冊半小時辦結(jié)成為常態(tài)；領(lǐng)導干部包聯(lián)機制精準紓困，幫助鑫和木業(yè)等企業(yè)化解庫存難題；銀企對接平臺促成54家企業(yè)獲得4億元貸款，產(chǎn)學研合作催生松仁植物油等創(chuàng)新產(chǎn)品，民營經(jīng)濟成為發(fā)展最活躍的“生力軍”。
縣域競發(fā)，全域發(fā)展形成“新格局”?！耙皇袃煽h一區(qū)”多點開花，漠河7項指標、塔河6項指標增速超全省平均水平，呼瑪、塔河固投增速分別達141.4%、92.3%，加格達奇區(qū)招商引資占全區(qū)四成以上。中電建風電項目入選省級百大項目，寒地測試、新能源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)多點突破，縣域經(jīng)濟成為全區(qū)發(fā)展的重要支撐，共同繪就了全域協(xié)同、齊頭并進的生動圖景。
五年耕耘，林海煥彩。大興安嶺以生態(tài)為根、產(chǎn)業(yè)為脈、開放為翼，在北疆大地書寫了經(jīng)濟蝶變的新篇章。站在新的歷史起點，這片沃土將以更強勁的動能、更開放的姿態(tài)，向著現(xiàn)代化新興安建設(shè)穩(wěn)步邁進。
◎向北開放 逐夢啟程新高地
□黃紹涵 本報記者 張磊
“十四五”以來，大興安嶺地區(qū)將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，把邊境地理標識變?yōu)閲H合作優(yōu)勢。開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)健增長態(tài)勢，在筑牢北疆生態(tài)屏障的同時，逐步構(gòu)建起聯(lián)通內(nèi)外的開放新格局。
通口岸動脈 前沿陣地打通“黃金通道”
口岸是向北開放的生命線。大興安嶺地區(qū)成立地、市兩級口岸推進專班，精心制定項目推進計劃圖和工作表。2023年，漠河口岸連崟作業(yè)區(qū)主體工程全部完工，并順利通過省聯(lián)檢部門驗收，具備開通客、貨運的功能。2024年9月，漠河水運口岸興安木材碼頭作業(yè)區(qū)開工，目前正在緊鑼密鼓地進行查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國漠河（連崟）—俄羅斯加林達跨境大橋及后方通道鐵路工程項目以及漠河口岸物流園區(qū)項目的規(guī)劃、選址工作也已啟動。大興安嶺地區(qū)與阿穆爾州就漠河公鐵大橋建設(shè)項目開展8次對接，雙方已達成初步共識；漠河口岸物流園項目正謀劃招商，未來這里將成為貨物集散、貿(mào)易往來的重要樞紐。
育貿(mào)易新態(tài) 多元發(fā)力激發(fā)市場活力
依托互市貿(mào)易區(qū)、跨境電商等新載體，大興安嶺地區(qū)積極拓展貿(mào)易空間，以口岸復關(guān)和通道互聯(lián)互通為契機，積極爭取外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，引導企業(yè)加強新產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓。漠河互市貿(mào)易區(qū)項目已完成投資5505.7萬元，預計2025年末全部完工并投入使用。為推進“雙買雙賣”，制定相關(guān)指導意見，并在北極村七星廣場建成北極珍品匯林下產(chǎn)品銷售中心。此外，開展跨境電商考察培訓，制定產(chǎn)業(yè)流程圖，新增貿(mào)易主體20余家，企業(yè)借助哈洽會、中俄博覽會等平臺積極拓展國際市場。通過深化與“粵港澳大灣區(qū)”合作、引入“六強企業(yè)”，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平顯著提升。
建創(chuàng)新平臺 自貿(mào)區(qū)先導區(qū)蓄勢賦能
開放平臺的創(chuàng)新為發(fā)展注入新動能。大興安嶺地區(qū)抓住國家和省推進“雙寒”產(chǎn)業(yè)和向北開放的重大機遇，成功申建自貿(mào)區(qū)大興安嶺協(xié)同發(fā)展先導區(qū)。漠河、加格達奇兩大片區(qū)分別建立責任主體，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實施“單一窗口”機制，提升辦事效率。加格達奇片區(qū)充分發(fā)揮漢麻花葉提取CBD先行先試政策效能，積極推進項目合作，幫助榮信科技公司完成注冊，謀劃了總投資2.5億元的漢麻雌化種苗植物工廠項目和總投資1.2億元的提取CBD1500噸花葉麻加工項目，為協(xié)同區(qū)發(fā)展開好頭、起好步。
立足“十四五”打下的堅實基礎(chǔ)，大興安嶺地區(qū)以更開闊的視野謀劃未來，將繼續(xù)強化口岸輻射功能，深化與“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接，推動寒地生物、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)國際化。隨著跨境基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和制度型開放深化，這片北疆熱土正加速邁向開放的“前沿”，必將在新時代東北振興的畫卷中，寫下濃墨重彩的興安篇章。
本版圖片均由 馮劍飛 程泓淳攝