世界大濕地，中國(guó)鶴家鄉(xiāng)。
機(jī)械轟鳴，顆粒歸倉(cāng)。
羽絨小鎮(zhèn)賦能冰雪經(jīng)濟(jì)。
飛鶴智能化產(chǎn)業(yè)園躍動(dòng)向前。
“露營(yíng)+” 激發(fā)文旅發(fā)展新活力。
全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)典范查罕諾村。圖片均由齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)委宣傳部提供
□本報(bào)記者 孫昊
這是承壓奮進(jìn)、碩果盈枝的五年，這是開(kāi)拓創(chuàng)新、成就輝煌的五年。
“十四五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在齊齊哈爾市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鐵鋒區(qū)扎實(shí)開(kāi)展“四個(gè)提升年”行動(dòng)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略部署落地見(jiàn)效，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)管理精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)代化、社會(huì)治理法治化和干部作風(fēng)務(wù)實(shí)化，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。鐵鋒區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展的新賽道上加速奔跑，為“十五五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型激活力 綜合實(shí)力穩(wěn)躍升
“十四五”期間，鐵鋒區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步成型。深入融入哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，先后推動(dòng)齊齊哈爾大學(xué)與轄區(qū)12家企業(yè)建立“一對(duì)一”產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從“十三五”的15戶增至27戶，培育國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1戶、省級(jí)中試熟化平臺(tái)2個(gè)。
傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞齊齊哈爾市“2345”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破38戶，年均產(chǎn)值超60億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)31萬(wàn)千瓦，較“十三五”末期增長(zhǎng)6倍，總投資15億元的祥鶴新能源風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目落地投產(chǎn)，填補(bǔ)了當(dāng)?shù)卮笠?guī)模風(fēng)光發(fā)電空白。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升，東北地區(qū)西部規(guī)模最大的鐵鋒綜合物流園建成運(yùn)營(yíng)，汽貿(mào)城入駐車(chē)企近50家，汽車(chē)銷(xiāo)售量占全市75%以上。
重大項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。全區(qū)連續(xù)三年開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)，累計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目113個(gè)，完成投資超54億元，飛鶴智能化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、北緯四十七植物蛋白乳等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。產(chǎn)業(yè)載體不斷完善，規(guī)劃2050公頃產(chǎn)業(yè)新區(qū)，建成企業(yè)公寓、羽絨小鎮(zhèn)等平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入駐企業(yè)138家，營(yíng)業(yè)收入突破百億元。
鄉(xiāng)村振興繪新卷 城鄉(xiāng)融合促發(fā)展
鐵鋒區(qū)堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，率先完成1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食年均總產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬(wàn)噸以上，較“十三五”提升15%。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，高分通過(guò)國(guó)家農(nóng)綜改試點(diǎn)終期評(píng)估，成為全市首個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，打造鄉(xiāng)村建設(shè)“扎龍樣本”。
據(jù)了解，該區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)9.3億元，特色種植、蘆葦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超1.2億元和0.8億元，以定制農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶增收超千萬(wàn)元。推出“企業(yè)訂單+合作社組織+農(nóng)戶種植”模式，通過(guò)“電商平臺(tái)+農(nóng)戶”定制“家庭菜園”，全區(qū)定制農(nóng)業(yè)累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶500余戶，增收超1200萬(wàn)元。
扎龍鎮(zhèn)長(zhǎng)溝村與宇秋商貿(mào)等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，定制玉米、土豆等農(nóng)副產(chǎn)品700畝以上，按照“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購(gòu)”標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶參與，每畝比種植普通糧食多收入1000元以上，2025年帶動(dòng)農(nóng)戶增收100萬(wàn)元。
鐵鋒區(qū)還成功獲批全市唯一國(guó)家乳品特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)區(qū)，累計(jì)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金1487萬(wàn)元，“扎龍?chǎng)a魚(yú)”等10余個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌嶄露頭角，新增綠色有機(jī)認(rèn)證18個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)。休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)建全市唯一“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣”，2個(gè)村入選“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，占全市同期新增總數(shù)的三分之二。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，完成8個(gè)村屯供水工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水普及率100%，超額完成4188戶農(nóng)村清潔取暖和戶廁改造任務(wù)，和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。
近幾年，鐵鋒區(qū)城市功能品質(zhì)同步提升，民航路跨線橋建成通車(chē)，扎龍橋等3座橋梁維修完工，累計(jì)改造老舊小區(qū)14個(gè)，惠及近2.5萬(wàn)戶居民，通過(guò)“城市管理提升年”“四季行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)整治，背街巷道環(huán)境煥新，“十亂”問(wèn)題得到有效治理。
深化改革破瓶頸 發(fā)展活力再釋放
鐵鋒區(qū)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，國(guó)有資產(chǎn)管理效能提升，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)年均增長(zhǎng)11.92%，一般公共預(yù)算支出年均增長(zhǎng)18.3%。飛鶴智能化產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)改變財(cái)源結(jié)構(gòu)，新增市場(chǎng)主體近6000戶，新培育納稅超千萬(wàn)元企業(yè)1戶、超500萬(wàn)元企業(yè)3戶。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。該區(qū)深化“放管服”改革，在全省率先將醫(yī)保、社保向街鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)駐便民服務(wù)中心、辟建政務(wù)服務(wù)“公安專(zhuān)區(qū)”成為全市首例，入選2022年商事制度改革真抓實(shí)干先進(jìn)單位。通過(guò)雙穩(wěn)基金擔(dān)保、銀企對(duì)接等渠道，為企業(yè)解決融資超2.7億元，為下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)貸款近3000萬(wàn)元。
生態(tài)民生雙提升 幸福底色更鮮明
鐵鋒區(qū)堅(jiān)守生態(tài)底線，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持在93.8%。文旅融合煥發(fā)勃勃生機(jī)，全區(qū)建成濕地觀光綠道等12個(gè)文旅項(xiàng)目，旅游業(yè)態(tài)總量新增20%，扎龍生態(tài)旅游區(qū)晉升國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，2條旅游線路分別入選全國(guó)非遺特色線路和美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，查罕諾村旅游案例入選世界旅游聯(lián)盟鄉(xiāng)村振興案例，飛鶴智能觀光工廠、北大荒鶴城里生態(tài)景區(qū)獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，助力省第六屆旅發(fā)大會(huì)圓滿成功并獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
建成濕地觀光綠道，全長(zhǎng)21.7公里，宛如一條靈動(dòng)紐帶，串聯(lián)起沿線13個(gè)“珍珠”般的旅游黃金點(diǎn)位。這里既能享受濕地觀鶴的靜謐雅致，也能體驗(yàn)游樂(lè)牧場(chǎng)的鮮活趣味，鄉(xiāng)村休閑、果實(shí)采摘、稻田賞游等田園之樂(lè)觸手可及，更可解鎖馬術(shù)體驗(yàn)的優(yōu)雅質(zhì)感，探訪名人故居的人文底蘊(yùn)。這是一條融合自然野趣、田園閑情與文化韻味的復(fù)合型觀光休閑線路。扎龍生態(tài)旅游區(qū)晉升5A級(jí)后，重點(diǎn)打造“濕地觀光+非遺體驗(yàn)+鄉(xiāng)村休閑”一體化線路，2024年接待游客103.7萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)58%，旅游收入6010萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)100%。查罕諾村依托“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣”品牌，推出“民俗體驗(yàn)+田園采摘”項(xiàng)目，“查罕諾農(nóng)家宴”“蘆葦手工藝品制作”等特色活動(dòng)吸引游客20萬(wàn)人次，帶動(dòng)村民增收500萬(wàn)元，其案例成為全國(guó)鄉(xiāng)村振興典型。
“十四五”期間，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人，企業(yè)職工養(yǎng)老金“二十一連漲”，城鄉(xiāng)低保水平“二十連增”。教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%，新建1所省級(jí)一類(lèi)公辦幼兒園，學(xué)前教育普惠率96%，高考升學(xué)率超90%。義務(wù)教育階段，鐵鋒區(qū)第二小學(xué)與農(nóng)村學(xué)校“結(jié)對(duì)幫扶”，通過(guò)“同步課堂”共享優(yōu)質(zhì)資源，農(nóng)村學(xué)校小升初升學(xué)率達(dá)100%，較“十三五”提升15個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅度提升，社會(huì)治理效能顯著增強(qiáng)。組建了137個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，建立居民電子健康檔案23.5萬(wàn)份，覆蓋率超90%，3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲評(píng)全國(guó)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”表彰；新增養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)10家、托位1140個(gè)，3個(gè)社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)；建立“137楓橋式”矛盾糾紛化解聯(lián)調(diào)體系，南化社區(qū)在全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)展示成效，群眾滿意度持續(xù)提升。
黨建引領(lǐng)強(qiáng)根基 政治生態(tài)風(fēng)清氣正
鐵鋒區(qū)始終把黨的建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展黨史黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。傾力打造“鐵堡壘、急先鋒、黨旗紅”黨建品牌，基層黨組織政治功能和組織能力顯著增強(qiáng)。
“十四五”期間，該區(qū)創(chuàng)新人才引進(jìn)培育計(jì)劃，吸引近9000名高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，政治生態(tài)持續(xù)向好，各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神和工作能力明顯提升，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
◎記者手記｜走在全面振興的路上
記者從齊齊哈爾市東進(jìn)城口驅(qū)車(chē)駛?cè)?，放眼望去，這片活力澎湃的發(fā)展熱土每天都有新變化。
一座生機(jī)盎然的產(chǎn)業(yè)新城拔地而起，飛鶴智能化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、北緯四十七植物蛋白乳等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；全區(qū)糧食年均總產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬(wàn)噸以上，成功創(chuàng)建“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣”；扎龍生態(tài)旅游區(qū)成功晉升國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，“世界大濕地·中國(guó)鶴家鄉(xiāng)”線路入選國(guó)家級(jí)精品名錄；累計(jì)改造市政道路40條，完成14個(gè)老舊小區(qū)、305棟樓改造任務(wù)，城鄉(xiāng)最低保障水平實(shí)現(xiàn)“二十連增”……
五年砥礪奮進(jìn)，五年碩果累累。站在新的歷史起點(diǎn)，鐵鋒區(qū)將總結(jié)“十四五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，錨定新目標(biāo)、奮進(jìn)新征程，在全面振興中奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)鐵鋒新篇章。