□丁超 黃賓賓 本報(bào)記者 劉大泳
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，營商環(huán)境已成為城市競爭力的關(guān)鍵要素。佳木斯市積極作為，將優(yōu)化營商環(huán)境視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)，從企業(yè)需求出發(fā)，多管齊下、精準(zhǔn)施策，全力打造一流營商環(huán)境，助力企業(yè)茁壯成長。
政策創(chuàng)新：為企業(yè)發(fā)展“松綁減負(fù)”
佳木斯市以企業(yè)需求為導(dǎo)向，不斷深化政策改革，為市場主體釋放發(fā)展活力。在工程審批領(lǐng)域，簡化竣工驗(yàn)收備案手續(xù)改革成效顯著。過去，企業(yè)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)繁瑣，需奔走于多個(gè)部門。如今，佳木斯市探索以聯(lián)合驗(yàn)收意見書代替各部門單獨(dú)驗(yàn)收意見，將備案調(diào)整為內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序，實(shí)現(xiàn)備案證自動(dòng)生成。2023年，全省首張工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書電子證照在此誕生，“一書通用”新模式大幅提升了審批效率，為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間和精力。
招投標(biāo)領(lǐng)域的“雙盲評+四服務(wù)”機(jī)制亮點(diǎn)突出，該機(jī)制既保障了評審過程的公平公正，又為中標(biāo)企業(yè)提供全方位服務(wù)支撐。通過在黑龍江省公共資源交易網(wǎng)推送企業(yè)信息、金融產(chǎn)品、人員招聘、名優(yōu)產(chǎn)品信息等，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更便利的條件。
為解決企業(yè)融資難題，佳木斯市在金融產(chǎn)品創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力?！稗r(nóng)機(jī)擔(dān)保快貸”“軍創(chuàng)貸”“種子貸”等一系列特色金融產(chǎn)品相繼推出，加快了知識產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化?！靶乓踪J”工作扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)融資放款74.35億元，占省平臺放款總額的18.93%?！熬W(wǎng)格化金融服務(wù)”的首創(chuàng)，讓存貸比始終保持全省領(lǐng)先。
佳木斯市還出臺了《佳木斯市支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新九條政策措施》等一系列惠企政策。為確保政策惠及企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)服務(wù)專員主動(dòng)上門送政策，12345熱線、網(wǎng)格員也積極參與。依托省惠企政策服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了政策事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、精準(zhǔn)推送，讓企業(yè)能夠及時(shí)享受到政策紅利。
政務(wù)服務(wù)升級：讓企業(yè)辦事“如魚得水”
佳木斯市以“一門一網(wǎng)一窗一次”改革為切入點(diǎn)，大力提升政務(wù)服務(wù)效能。全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)覆蓋率達(dá)87.87%，“馬上辦”事項(xiàng)覆蓋率達(dá)92.05%，眾多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，企業(yè)辦事無須再東奔西跑。不動(dòng)產(chǎn)登記“跨國通辦”的實(shí)現(xiàn)，更是極大地方便了企業(yè)和群眾，提升了城市的國際化服務(wù)水平。
辦稅模式的轉(zhuǎn)型升級讓企業(yè)辦稅更加便捷高效?！?60智慧辦稅新體系”構(gòu)建起前后臺協(xié)同服務(wù)的格局，“零窗口”辦稅服務(wù)廳的創(chuàng)建，減少了線下辦稅人員，全業(yè)務(wù)、全流程、全終端、全天候的智慧稅務(wù)新生態(tài)讓企業(yè)辦稅更加輕松。征納互動(dòng)服務(wù)新渠道的推廣，實(shí)現(xiàn)了辦稅過程中的實(shí)時(shí)互動(dòng)，企業(yè)遇到問題能及時(shí)得到解答和幫助。
在“高效辦成一件事”改革方面，佳木斯市不僅高質(zhì)量承接國家和省級任務(wù)，還結(jié)合本地實(shí)際，在高頻民生領(lǐng)域上線市級“一件事”。在全省率先建立市縣（區(qū)）兩級企業(yè)綜合服務(wù)中心，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，首推金融、政策等8個(gè)領(lǐng)域60個(gè)涉企增值化服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，為企業(yè)和群眾提供集成化服務(wù)，大大提高了辦事效率，減少了辦事環(huán)節(jié)。
數(shù)字政府建設(shè)為政務(wù)服務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。143億條政務(wù)數(shù)據(jù)全量歸集，形成了完善的數(shù)據(jù)治理體系。政務(wù)云統(tǒng)一管控體系、電子政務(wù)外網(wǎng)升級以及網(wǎng)絡(luò)安全加固工程的實(shí)施，提升了政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的承載能力和安全防護(hù)水平，為“一網(wǎng)通辦”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
12345熱線與網(wǎng)格化融合共治服務(wù)機(jī)制的建立，為企業(yè)和群眾提供了便捷的訴求渠道。7×24小時(shí)全天候受理訴求，熱線接通率100%，綜合辦結(jié)率超99%。12345熱線榮獲多項(xiàng)國家級榮譽(yù)，成為了企業(yè)和群眾信賴的服務(wù)平臺。
法治保障：為企業(yè)發(fā)展“遮風(fēng)擋雨”
佳木斯市將營商環(huán)境建設(shè)納入法治化軌道，為企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明的發(fā)展環(huán)境。在多元解紛方面，構(gòu)建了分層遞進(jìn)的矛盾糾紛預(yù)防化解網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建“云解紛”服務(wù)平臺和“龍法和”云法庭，為群眾提供在線調(diào)解、立案等服務(wù)。2024年，全市累計(jì)調(diào)解糾紛3.53萬件，調(diào)解成功率高達(dá)98%，有效化解了企業(yè)和群眾的矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
訴訟服務(wù)不斷優(yōu)化升級，全省首個(gè)保護(hù)中小投資者服務(wù)中心和“共享法庭”的成立，為投資者和群眾提供了更加便捷、高效的司法服務(wù)。中小投資者維權(quán)更加容易，司法服務(wù)的普惠均等化水平不斷提高。
通過優(yōu)化流程管理、運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)預(yù)約立案等全流程線上辦理，辦理破產(chǎn)效率大幅提升。全市兩級法院新收破產(chǎn)案件審結(jié)率高，適用簡易程序?qū)徑Y(jié)的破產(chǎn)案件平均審理天數(shù)縮短，化解了大量企業(yè)債務(wù)，幫助企業(yè)擺脫困境，實(shí)現(xiàn)重生。
協(xié)同發(fā)展：激發(fā)基層創(chuàng)新活力
佳木斯市營商環(huán)境局充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）協(xié)同發(fā)展。各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，制定了切實(shí)可行的細(xì)化落實(shí)舉措。同江市整合部門資源，優(yōu)化外資企業(yè)開辦流程；撫遠(yuǎn)市利用口岸優(yōu)勢，加強(qiáng)與俄方合作，優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)；富錦市針對企業(yè)用工難題，舉辦招聘會(huì)、“直播帶崗”等活動(dòng)，并建立跟蹤服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化跟蹤問效，加大督導(dǎo)力度，及時(shí)對工作落實(shí)不力的單位進(jìn)行提示、預(yù)警和通報(bào)。
市級工作專班針對重點(diǎn)任務(wù)，為各縣（市、區(qū)）提供專項(xiàng)培訓(xùn)與指導(dǎo)。樺南縣推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”改革，大幅減少了企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)和辦理時(shí)限；郊區(qū)全面應(yīng)用數(shù)電發(fā)票，實(shí)現(xiàn)發(fā)票額度無感調(diào)整；東風(fēng)區(qū)設(shè)立企業(yè)服務(wù)專窗，搭建政企溝通橋梁。
回望過去，佳木斯以無畏勇氣破冰前行，用一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措打破束縛企業(yè)發(fā)展的枷鎖；展望未來，佳木斯將憑借持續(xù)創(chuàng)新的理念、貼心高效的服務(wù)，向著經(jīng)濟(jì)騰飛的新征程全力沖刺，在時(shí)代浪潮中書寫輝煌發(fā)展篇章。